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我市第一批營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員受邀“上崗”。（此圖為市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心提供）

良好的營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。圖為許昌遠(yuǎn)東汽車(chē)傳動(dòng)系智能制造產(chǎn)業(yè)園智能化生產(chǎn)線(xiàn)。

“之前，企業(yè)辦理社會(huì)組織登記時(shí)需要開(kāi)具紙質(zhì)無(wú)犯罪證明，多虧了特邀監(jiān)督員，現(xiàn)在只需要出具支付寶小程序線(xiàn)上辦理結(jié)果即可，非常方便。”“特邀監(jiān)督員給我們企業(yè)解決了實(shí)際困難，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境，點(diǎn)贊！”……近日，我市部分企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)這樣告訴記者。

良好的營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。營(yíng)商環(huán)境“特邀監(jiān)督員”制度正是我市為打造一流營(yíng)商環(huán)境而推出的重要舉措之一。截至目前，我市共邀請(qǐng)兩批共計(jì)30名特邀監(jiān)督員；2024年以來(lái)，我市共收集“營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員”反映問(wèn)題5批次60條，已解決55條，正在解決5條。

枝繁巢暖鳳來(lái)?xiàng)?024年以來(lái)，我市以完善體制機(jī)制為抓手，不斷創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方式方法，建立年度工作統(tǒng)一部署、季度工作及時(shí)跟進(jìn)、日常工作每月調(diào)度的工作機(jī)制，完善指標(biāo)分包、案件辦理等工作，主動(dòng)當(dāng)好經(jīng)營(yíng)主體“娘家人”和“服務(wù)員”，不斷破解經(jīng)營(yíng)主體急難愁盼問(wèn)題，著力打造投資興業(yè)一方沃土，努力讓企業(yè)“一見(jiàn)傾心”扎根生長(zhǎng)?！逗幽仙鐣?huì)治理發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，我市營(yíng)商環(huán)境排名第三，連續(xù)四年穩(wěn)居省內(nèi)前五。

?優(yōu)服務(wù)“親商”激發(fā)企業(yè)活力

“在相關(guān)職能部門(mén)的積極協(xié)調(diào)下，會(huì)員企業(yè)通過(guò)我反映的問(wèn)題，基本都得到了解決，他們特別滿(mǎn)意。作為一名營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，我看到了政府為護(hù)航企業(yè)發(fā)展所做的積極努力，也深切感受到政府持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信心和決心。”日前，談及“特邀監(jiān)督員”制度，市企業(yè)家協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)黃玉霞深有感觸地說(shuō)。

為充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，我市建立營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體記者、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)負(fù)責(zé)人等，以兼職形式擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建言獻(xiàn)策。

建議行政執(zhí)法部門(mén)優(yōu)化“綜合查一次”、落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、減少入企檢查頻次，建議完善信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，提高我市政務(wù)服務(wù)效能……已經(jīng)上崗的30名特邀監(jiān)督員通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研、組織企業(yè)座談等形式，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極履職盡責(zé)，對(duì)優(yōu)化提升全市營(yíng)商環(huán)境起到積極作用，有效提升了經(jīng)營(yíng)主體獲得感和滿(mǎn)意度。

“我們公司問(wèn)題的解決就多虧了營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員?！痹S昌潤(rùn)弘汽車(chē)銷(xiāo)售有限公司負(fù)責(zé)人王建偉說(shuō)，去年9月，該公司因遭遇房屋糾紛問(wèn)題而影響到企業(yè)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員將該問(wèn)題反映給市發(fā)展改革委后，市發(fā)展改革委立即安排工作人員到企業(yè)實(shí)地調(diào)研，并組織矛盾雙方召開(kāi)專(zhuān)題調(diào)解會(huì)，不到一周，問(wèn)題就得到了解決。

為傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，解決企業(yè)訴求，我市建立營(yíng)商環(huán)境“吐槽大會(huì)”制度，定期召開(kāi)“吐槽大會(huì)”，面對(duì)面聽(tīng)取企業(yè)真正訴求和呼聲，著力解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“中梗阻”和經(jīng)營(yíng)主體壯大的“沉疴痼疾”。

在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的良性互動(dòng)，以“小切口”解決企業(yè)反映的“惠企政策找不到、看不懂、不會(huì)用”等問(wèn)題，讓政策“活水”更好滋養(yǎng)經(jīng)營(yíng)主體的“發(fā)展之花”，2024年10月，我市探索建立“政策服務(wù)員”工作機(jī)制，市直部門(mén)選出31名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“政策服務(wù)員”，共同組建許昌市“宣講人才庫(kù)”，通過(guò)微視頻、微課堂、線(xiàn)上直播、進(jìn)企入戶(hù)等多種形式定期向企業(yè)和群眾宣講惠企政策，及時(shí)解答企業(yè)群眾有關(guān)問(wèn)題和咨詢(xún)，收集相關(guān)意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮部門(mén)與企業(yè)之間的溝通橋梁作用，切實(shí)釋放惠企政策紅利，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

我市還選取與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為密切的商會(huì)、協(xié)會(huì)，建立由市發(fā)展改革委管理，市直部門(mén)“政策服務(wù)員”及商會(huì)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、理事長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等負(fù)責(zé)人組成的政企互動(dòng)微信群，“政策服務(wù)員”在群里實(shí)時(shí)推送惠企政策，商會(huì)、協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人同步轉(zhuǎn)發(fā)至各行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)企業(yè)群，幫助企業(yè)及時(shí)掌握政策動(dòng)向，確保政策享受“零延誤”“零折扣”。

?強(qiáng)改革“安商”釋放優(yōu)勢(shì)潛能

“真是沒(méi)想到，現(xiàn)在辦理業(yè)務(wù)也能直接刷臉了，真是太方便了?！?月5日，市民李先生到市民之家辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)高興地說(shuō)，“有這樣貼心的服務(wù)和良好的環(huán)境，我對(duì)之后的創(chuàng)業(yè)之路更有信心了！”

為更好地滿(mǎn)足企業(yè)和群眾辦事需求，近年來(lái)，我市緊抓開(kāi)展政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合和向基層延伸國(guó)家試點(diǎn)契機(jī)，聚焦解決企業(yè)群眾“辦事慢、辦事繁”等問(wèn)題，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，引入支付寶人像對(duì)比認(rèn)證、消息通知主動(dòng)推送等功能，創(chuàng)新打造“刷臉辦事”數(shù)字政務(wù)新場(chǎng)景。通過(guò)數(shù)據(jù)共享和電子證照即時(shí)核驗(yàn)等方式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上預(yù)約、線(xiàn)下刷臉取號(hào)、事項(xiàng)刷臉辦理、全程辦事進(jìn)度跟蹤提醒等辦事服務(wù)全流程便利化應(yīng)用，進(jìn)一步提升辦事群眾滿(mǎn)意度、獲得感。

“通過(guò)‘刷臉認(rèn)證’和身份信息比對(duì)，后臺(tái)即可調(diào)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)等110種證件材料，解決證照材料重復(fù)提交、循環(huán)提交等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)‘免證辦’?！笔行姓徟驼?wù)信息管理局政務(wù)服務(wù)科科長(zhǎng)劉飛說(shuō)，截至目前，醫(yī)師（護(hù)士）執(zhí)業(yè)注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)等40余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“刷臉辦”，現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間減少20%以上，群眾、企業(yè)辦事體驗(yàn)感顯著提升。

此外，我市還以“刷臉辦事”“免證可辦”等場(chǎng)景應(yīng)用為牽引，將電子印章、電子簽名、電子證照、電子材料基礎(chǔ)支撐應(yīng)用嵌入政務(wù)服務(wù)全流程，通過(guò)“四電”應(yīng)用盡用、證照互認(rèn)及數(shù)據(jù)共享，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化。目前，我市已完成15個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)191項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”。

為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)免證辦、網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦，加快政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近年來(lái)，我市聚焦企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，借助大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代科技手段，不斷深化“高效辦成一件事”改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造，印發(fā)了《許昌市推行政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”改革工作實(shí)施方案》，用“一二三四五六”工作法，推出出生、入學(xué)、就業(yè)、企業(yè)開(kāi)辦等12類(lèi)主題場(chǎng)景113個(gè)“高效辦成一件事”服務(wù)事項(xiàng)，探索出了一套具有地區(qū)特色的“許昌經(jīng)驗(yàn)”，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

目前，我市2093項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比100%；全市事項(xiàng)完整度、準(zhǔn)確率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化、要素模板化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和便利化水平不斷提高。

?聚合力“贏商”擦亮“金字招牌”

以建設(shè)“信用許昌”為目標(biāo)，聚焦基礎(chǔ)支撐，2024年共歸集各類(lèi)信用信息3986.2萬(wàn)條，有效提升了信用信息歸集共享能級(jí)。

聚焦服務(wù)優(yōu)化，落實(shí)信用修復(fù)“五個(gè)一”機(jī)制，2024年初審企業(yè)信用修復(fù)申請(qǐng)3612條，切實(shí)做到為企業(yè)“減負(fù)增信”。

深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明改革，2024年累計(jì)提供專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告108份，代替原先2551份各領(lǐng)域證明材料……

信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。去年以來(lái)，我市以建設(shè)“信用許昌”為目標(biāo)，聚焦基礎(chǔ)支撐等五個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，緊抓信息歸集等五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)提升，縱深推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)排名穩(wěn)中有進(jìn)，居省轄市前列。

打造一流營(yíng)商環(huán)境是一座城市的系統(tǒng)性工程，需要多方協(xié)同發(fā)力。去年以來(lái)，我市各地多個(gè)部門(mén)聯(lián)合亮實(shí)招、出硬招、推新招，持續(xù)改善市場(chǎng)環(huán)境，聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)、高效推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)持續(xù)凸顯，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)“堡壘”不斷夯實(shí)——

禹州市持續(xù)簡(jiǎn)化審批流程、降低企業(yè)成本，將原本4至6個(gè)月的外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)期限縮短至7天，實(shí)現(xiàn)快速授權(quán)；長(zhǎng)葛市在全省率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押、注銷(xiāo)登記檔案移交至銀行保管的模式，徹底解決企業(yè)及銀行“二次跑”的問(wèn)題；魏都區(qū)打造“魏民辦”政務(wù)服務(wù)品牌，在推廣柔性執(zhí)法、加強(qiáng)政企良性互動(dòng)等方面取得良好成效；建安區(qū)在全市率先推行“周末不打烊”延時(shí)服務(wù)，覆蓋企業(yè)開(kāi)辦、醫(yī)保社保、不動(dòng)產(chǎn)登記等68項(xiàng)高頻事項(xiàng)，并積極開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)解決企業(yè)、群眾急難愁盼問(wèn)題245件；國(guó)家許昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)先行先試“代位注銷(xiāo)”改革，解決企業(yè)“退出無(wú)門(mén)”的困境……

在一項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)行見(jiàn)效、便民惠企的服務(wù)舉措中，我市營(yíng)商環(huán)境強(qiáng)磁場(chǎng)效應(yīng)不斷釋放，一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地生根。

“營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。我們將與相關(guān)部門(mén)一起緊扣經(jīng)營(yíng)主體關(guān)心關(guān)切，聚焦地方實(shí)際鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政策和服務(wù)的針對(duì)性有效性，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)向更高質(zhì)量更高水平躍升，不斷擦亮許昌營(yíng)商環(huán)境‘金字招牌’，助力高質(zhì)量發(fā)展一路生‘花’?！笔邪l(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

熱詞：“特邀監(jiān)督員”

名詞解釋?zhuān)何沂兄贫ú⑹┬袪I(yíng)商環(huán)境“特邀監(jiān)督員”制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家、媒體記者、行業(yè)協(xié)（商）會(huì)負(fù)責(zé)人等，以兼職形式擔(dān)任營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員，對(duì)全市營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

截至目前，我市共邀請(qǐng)兩批共計(jì)30名特邀監(jiān)督員；2024年以來(lái)，我市共收集“營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員”反映問(wèn)題5批次60條，已解決55條，正在解決5條。

目前，我市已完成15個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)191項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證可辦”。

目前，我市2093項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，占比100%；全市事項(xiàng)完整度、準(zhǔn)確率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化、要素模板化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場(chǎng)景化，政務(wù)服務(wù)規(guī)范化和便利化水平不斷提高?！逗幽仙鐣?huì)治理發(fā)展報(bào)告（2024）》顯示，我市營(yíng)商環(huán)境排名第三，連續(xù)四年穩(wěn)居省內(nèi)前五。

編輯：龔政明　 張鵬  校對(duì)：劉朝隆

責(zé)編：楊儀         終審：劉俊民