依照黨中央的政治判斷和定位，“五位一體”是總體布局，“四個全面”是戰(zhàn)略布局。一般而言，總體布局與戰(zhàn)略布局沒有本質(zhì)差異，因為是在同一個維度展開，所以可以結(jié)合在一起闡述，比如總體戰(zhàn)略布局。因為，戰(zhàn)略高度一定奠基于總體，非此不足以上升為戰(zhàn)略。同樣，只要是總體性規(guī)劃或措施，一定具有了戰(zhàn)略特征或化為戰(zhàn)略規(guī)劃。既然如此，為什么又要分出兩個布局呢？僅僅是為了文字區(qū)別？顯然不是，一定有更為深刻的思想內(nèi)涵和邏輯關(guān)系。

“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本關(guān)系

中國的現(xiàn)代化道路和建設(shè)目標與中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力提升，基本上反映在“五位一體”的總體布局與“四個全面”的戰(zhàn)略布局中。又因為二者都有著豐富的內(nèi)涵，并且向?qū)Ψ窖由?，從而決定了在一些領(lǐng)域和內(nèi)容上的交叉。正是這樣的原因，需要我們闡明二者之間的關(guān)系，厘清各自的邊界。這對于更好地從理論上弄清黨中央戰(zhàn)略部署、習近平總書記的治國理政思想非常重要，對于全黨乃至全社會更加自覺地執(zhí)行黨中央的重大決策部署同樣重要。

分析來看，二者存在根本上或目的上的一致性，即讓人民群眾在經(jīng)濟、政治、文化、社會和環(huán)境等諸方面享有更加美好的生活。在這個前提下，二者也存在著一些差異，正是差異而決定了區(qū)分總體布局與戰(zhàn)略布局的必要性、重要性。

首先，兩種提法產(chǎn)生的時間、背景和方式存在差異?！拔逦灰惑w”是黨的十八大報告提出來的，“建設(shè)中國特色社會主義，總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興”。因此，要求“必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”。從這段嚴謹而又全面表述中可以看出，“五位一體”是基于國家的現(xiàn)代化建設(shè)進程和奮斗目標，進行的一種黨的主張化為國家意志的政治行為。

“四個全面”是習近平總書記于2014年底基層調(diào)研過程中分兩次提出來的。一次是他到福建調(diào)研時提出，“協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國進程”，內(nèi)含“三個全面”。此后，他到江蘇調(diào)研，又特別強調(diào)了全面從嚴治黨的極端重要性，并且將其與小康社會建設(shè)和深化改革、依法治國放到一起來，因此有了“三個全面”向“四個全面”的豐富和發(fā)展。正是這一豐富發(fā)展提升了戰(zhàn)略布局的高度、寬度和力度。因為，中國的政治制度或政治設(shè)計，最根本特點是黨的領(lǐng)導，所謂“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。既然黨領(lǐng)導一切，那么其使命責任也不可替代，其執(zhí)政能力必須無可比擬，沒有從嚴治黨，并且是“全面從嚴”，斷無可能達成這樣的能力水平。

如果更加深入地探究“四個全面”的形成過程，會更好地幫助我們理解習近平新時代中國特色社會主義思想的形成、發(fā)展和深化。十八大提出“全面建成小康社會”，十八屆三中全會提出“全面深化改革”，十八屆四中全會提出“全面推進依法治國”，黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出“全面推進從嚴治黨”。從中可以看出思想體系源于實踐，并且具有內(nèi)生性和嚴謹?shù)倪壿嬯P(guān)系，決非拍腦袋，湊觀點。更重要的是，從中還可以感悟黨和國家最高領(lǐng)導人的思想歷程。

其次，“兩個布局”在不同維度展開。“五位一體”是中國現(xiàn)代化建設(shè)重點著力的方面，或者說經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明所要達到的水平。換言之，諸方面的建設(shè)水平就是中國現(xiàn)代化的發(fā)展水平。還可以說，只有實現(xiàn)了“五位一體”，我們才敢言中國特色社會主義建設(shè)走在正確而又寬廣的大道上。

“四個全面”是黨和國家最高領(lǐng)導人基于當前國際國內(nèi)政治生態(tài)、發(fā)展狀態(tài)，著眼執(zhí)政黨肩負的歷史使命，結(jié)合面臨的主要矛盾和問題，從戰(zhàn)略高度作出總體判斷和籌劃。某種意義上，是站在歷史和時代交叉點上，找尋治黨治國方略，探尋國家和社會的前進方向與突破口。因此，只要在幾個方面發(fā)力，并且取得成效，我們確立的發(fā)展目標就能夠得到實現(xiàn)。這里需要特別強調(diào)的是，“四個全面”較“五位一體”更富個性色彩，發(fā)力更鮮明，成效更明顯。

再次，“兩個布局”的形成方式和過程有所不同?？傮w布局是黨在推進現(xiàn)代化建設(shè)過程中，依據(jù)實踐成果和思想成果，逐步形成和豐富發(fā)展起來，因而折射出黨的自我提升的過程和高度。包括十六大報告提出“三位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)），十七大報告提出“四位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)），到了十八大提出“五位一體”（經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)）。三次黨的代表大會，實現(xiàn)了三次躍升。

戰(zhàn)略布局也走了一個逐步豐富發(fā)展的過程，內(nèi)含著黨和國家最高領(lǐng)導人的執(zhí)政思想和理念，遵循的是實踐中探索，探索中實踐，或者說實踐到理論、理論指導實踐的規(guī)律，因而更能取得成果。這也使我們進一步理解習近平治國理政思想是理論根植于實踐，因而具有更強的針對性和指導性所在。

“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局，皆為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要范疇

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義第三次中國化的最新成果和重要成果，其指引的是中國的大國道路，同時支持建構(gòu)中的“人類命運共同體”，啟發(fā)人類文明發(fā)展方向。正是宏大而又系統(tǒng)，決定了內(nèi)涵十分豐富，思想和理論意義特別重大。

沿著這樣的思路進一步分析，習近平新時代中國特色社會主義思想指引中國共產(chǎn)黨完成新的歷史使命。迄今為止，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)和正在承擔起三大歷史使命，也就是十九大報告中所明確：“站起來、富起來、強起來”。前兩大使命已經(jīng)完成或基本完成，又或者說已經(jīng)完成了基本架構(gòu)和主體建構(gòu)，后一個奠基于前兩個，但需要更大更艱難突破。因為，其間涉及到許多必須回答的根本性時代性命題。

作為黨和國家最高領(lǐng)導人，習近平承擔著帶領(lǐng)全黨全國人民追逐百年夢想，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。同時，作為大國領(lǐng)導人，并且是世界第二大經(jīng)濟體的最高決策者，他不可避免地要著眼和回答世界往哪里走的問題。大國不同于小國的地方，在于國際責任，或引領(lǐng)世界的責任。從這個意義上講，他的思想理論必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。

要在思想理論上回答人類發(fā)展方向和路徑選擇。世界往哪里去，不是一個自然而然，更非必然的事情，必須經(jīng)過努力和爭取，其中關(guān)鍵一點是大國及其大國領(lǐng)袖的選擇。人類走什么道路，馬克思主義經(jīng)典作家早就作出回答，這就是“社會主義消滅資本主義，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義?！边@一終極目標至今沒有改變，但實現(xiàn)的方式和路徑必須變。因為，當時基于無產(chǎn)階級尚未奪取政權(quán)，或在部分國家奪取政權(quán)后，無產(chǎn)階級運動總體上處在弱勢，加上整個世界所處的政治狀態(tài)，種種因素決定了走暴力革命的道路。這種選擇符合當時世界政治生態(tài)及其要求，但存在歷史局限性。當歷史走到當下，中國已經(jīng)參與到世界規(guī)則制訂中來，既然是重要的規(guī)則制定參與者，意志可以在博弈過程中實現(xiàn)，也便沒有必要再借助暴力手段。所以，習近平總書記站在時代的高度，鮮明提出“跳出冷戰(zhàn)思維、零和博弈”，強調(diào)“中國夢與美國夢是相通的”，尤其確立起“構(gòu)建人類命運共同體”共同使命，提出并積極推進了“一帶一路”建設(shè)。所有這些，都異于“你死我活的制度對抗”，屬于走在文明的發(fā)展新路。

要在思想理論上回答中國當下的發(fā)展道路。黨的執(zhí)政或制度建設(shè)，要補足哪些短板，方可更快更好地實現(xiàn)既定目標，這是時代命題，也是歷史命題。補短板的措施之一便是改革，我們的改革已經(jīng)明確為，“既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！蓖瑫r也強調(diào)了，“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模版，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版?！庇纱藥硪粋€重大問題，如何從理論上回答我們走的是什么樣的道路，這決定著制度建設(shè)和更新。毫無疑問，我們正在走的是前無古人的開創(chuàng)性道路。魯迅說過：“地上本沒有路，走的人多了，也便成了路?！闭嬲拈_創(chuàng)性道路，作為開創(chuàng)者就必須從理論上講清自己道路的外在表現(xiàn)和本質(zhì)內(nèi)涵，尤其是講清內(nèi)生邏輯和科學定律，只有這樣，才能夠給世界上那些既希望加快發(fā)展、又希望保持自身獨立性的國家和民族提供全新選擇。要回答好這一點，必須借鑒或內(nèi)含“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局。

只有從更深層次理解把握習近平治國理政思想理論體系的本質(zhì)內(nèi)涵，才能更好地推進和落實“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局

習近平新時代中國特色社會主義思想應(yīng)時代之需而生，集中全黨之智慧，是一個宏大的思想理論體系，既包括“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，又不限于此。更準確地講，二者在整個思想理論體系中占有重要地位，不可或缺，但不是全部，還有許多重大思想存在其中。因此，我們需要從更高站位掌握整個思想理論體系，唯此才敢言將“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局引向深入。

一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想，是站在馬克思主義政黨建設(shè)與人類文明發(fā)展方向的高度形成和發(fā)展的。王滬寧在《習近平談治國理政》第二卷出版座談會上的講話中提出了“四個深刻把握”，包括，“深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想產(chǎn)生的時代背景，深刻把握這一重要思想為發(fā)展馬克思主義作出了重大原創(chuàng)性貢獻，深刻把握這一重要思想為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了行動指南，深刻把握這一重要思想為推動構(gòu)建人類命運共同體、開辟人類更加美好的發(fā)展前景指明了前進方向”。

另一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想，是因中國共產(chǎn)黨的歷史使命而生，又是為著完成使命而建設(shè)和深化。所以，不僅不能孤立地理解某一次講話或某一個思想觀點，也不能孤立地認識“五位一體”和“四個全面”，必須全面系統(tǒng)理解把握，弄清其間的思想內(nèi)涵和邏輯關(guān)系，否則就可能以偏概全，甚至會出現(xiàn)割裂。

這就涉及到方法論。一般來講，一代領(lǐng)導人之所以承擔起一個政黨承擔的歷史使命，是因為有邏輯嚴密，且富于內(nèi)生性的系統(tǒng)思想理論作指導。毛澤東和鄧小平之所以能承擔起“站起來”和“富起來”的歷史使命，是因為形成了科學的思想理論體系，這個體系包含三大要素：政治觀、思想路線、執(zhí)政方略。黨有政治路線，領(lǐng)導人有政治觀，毛澤東的政治觀是階級斗爭，即通過階級斗爭實現(xiàn)人民解放，思想路線是實事求是，執(zhí)政方略是抓革命促生產(chǎn)，以革命帶生產(chǎn)。鄧小平的政治觀是和平發(fā)展，也就是依據(jù)時代發(fā)展跳出“以階級斗爭為綱”，思想路線是解放思想，執(zhí)政方略是以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改革開放，即以改革激發(fā)生產(chǎn)力，以開放引進生產(chǎn)力。

習近平承擔起的歷史使命是“強起來”，也就是實現(xiàn)中華民族的偉大復興。何為民族復興？就是超越自我，走到人類文明的前列起引領(lǐng)作用，這就需要具備向世界提供“公共產(chǎn)品”的能力。習近平正在帶領(lǐng)我們黨提升這種能力，且已經(jīng)向世界提供這樣的產(chǎn)品，比如，提出了構(gòu)建“人類命運共同體”；倡導“以共商、共建、共享為‘一帶一路’建設(shè)的原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲綢之路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標”；確立了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，等等。

總之，只有全面深刻理解把握了習近平治國理政思想，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想的本質(zhì)內(nèi)涵和基本特征，才能更好地厘清存在其間的各要素或范疇的基本關(guān)系，進而有效推進“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局。

（作者為北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

來源：人民日報